中华人民共和国档案法
2020年6月20日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订。
目 录
第一章 总 则
第二章 档案机构及其职责
第三章 档案的管理
第四章 档案的利用和公布
第五章 档案信息化建设
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务，制定本法。
第二条 从事档案收集、整理、保护、利用及其监督管理活动，适用本法。
本法所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 坚持中国共产党对档案工作的领导。各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入政府预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第五条 一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利。
第六条 国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步。
国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识。
国家鼓励和支持在档案领域开展国际交流与合作。
第七条 国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展。
对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 档案机构及其职责
第八条 国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导。
县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监督和指导。
第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
中央国家机关根据档案管理需要，在职责范围内指导本系统的档案业务工作。
第十条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。
第十一条 国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。
档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。
第三章 档案的管理
第十二条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，依法健全档案管理制度。
第十三条 直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：
(一)反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；
(二)反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；
(三)反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的；
(四)反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的；
(五)法律、行政法规规定应当归档的。
非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关材料。
第十四条 应当归档的材料，按照国家有关规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得拒绝归档或者据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，档案馆不得拒绝接收。
经档案馆同意，提前将档案交档案馆保管的，在国家规定的移交期限届满前，该档案所涉及政府信息公开事项仍由原制作或者保存政府信息的单位办理。移交期限届满的，涉及政府信息公开事项的档案按照档案利用规定办理。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应当按照规定向有关单位或者档案馆移交档案。
第十七条 档案馆除按照国家有关规定接收移交的档案外，还可以通过接受捐献、购买、代存等方式收集档案。
第十八条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、文献信息同时是档案的，依照有关法律、行政法规的规定，可以由上述单位自行管理。
档案馆与前款所列单位应当在档案的利用方面互相协作，可以相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同研究、编辑出版有关史料。
第十九条 档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。
档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。
第二十条 涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。
第二十一条 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案主管部门制定。
禁止篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。
第二十二条 非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的，档案所有者应当妥善保管。对保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，省级以上档案主管部门可以给予帮助，或者经协商采取指定档案馆代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以依法收购或者征购。
前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。
向国家捐献重要、珍贵档案的，国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。
第二十三条 禁止买卖属于国家所有的档案。
国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法，由国家档案主管部门制定。
档案复制件的交换、转让，按照国家有关规定办理。
第二十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案整理、寄存、开发利用和数字化等服务的，应当与符合条件的档案服务企业签订委托协议，约定服务的范围、质量和技术标准等内容，并对受托方进行监督。
受托方应当建立档案服务管理制度，遵守有关安全保密规定，确保档案的安全。
第二十五条 属于国家所有的档案和本法第二十二条规定的档案及其复制件，禁止擅自运送、邮寄、携带出境或者通过互联网传输出境。确需出境的，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十六条 国家档案主管部门应当建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制。
档案馆应当加强对突发事件应对活动相关档案的研究整理和开发利用，为突发事件应对活动提供文献参考和决策支持。
第四章 档案的利用和公布
第二十七条 县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案，可以少于二十五年向社会开放；涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，可以多于二十五年向社会开放。国家鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案开放的具体办法由国家档案主管部门制定，报国务院批准。
第二十八条 档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录，不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。
单位和个人持有合法证明，可以利用已经开放的档案。档案馆不按规定开放利用的，单位和个人可以向档案主管部门投诉，接到投诉的档案主管部门应当及时调查处理并将处理结果告知投诉人。
利用档案涉及知识产权、个人信息的，应当遵守有关法律、行政法规的规定。
第二十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他工作的需要，可以按照国家有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。
第三十条 馆藏档案的开放审核，由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交时附具意见。
第三十一条 向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人，可以优先利用该档案，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当予以支持，提供便利。
第三十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，档案所有者有权公布。
公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第三十三条 档案馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究，提供支持和便利。
档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。
档案研究人员研究整理档案，应当遵守档案管理的规定。
第三十四条 国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。
第五章 档案信息化建设
第三十五条 各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。
档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。
第三十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。
第三十七条 电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。
电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。
电子档案管理办法由国家档案主管部门会同有关部门制定。
第三十八条 国家鼓励和支持档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织推进传统载体档案数字化。已经实现数字化的，应当对档案原件妥善保管。
第三十九条 电子档案应当通过符合安全管理要求的网络或者存储介质向档案馆移交。
档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。
档案馆可以对重要电子档案进行异地备份保管。
第四十条 档案馆负责档案数字资源的收集、保存和提供利用。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。
第四十一条 国家推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。
第六章 监督检查
第四十二条 档案主管部门依照法律、行政法规有关档案管理的规定，可以对档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织的下列情况进行检查：
(一)档案工作责任制和管理制度落实情况；
(二)档案库房、设施、设备配置使用情况；
(三)档案工作人员管理情况；
(四)档案收集、整理、保管、提供利用等情况；
(五)档案信息化建设和信息安全保障情况；
(六)对所属单位等的档案工作监督和指导情况。
第四十三条 档案主管部门根据违法线索进行检查时，在符合安全保密要求的前提下，可以检查有关库房、设施、设备，查阅有关材料，询问有关人员，记录有关情况，有关单位和个人应当配合。
第四十四条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织发现本单位存在档案安全隐患的，应当及时采取补救措施，消除档案安全隐患。发生档案损毁、信息泄露等情形的，应当及时向档案主管部门报告。
第四十五条 档案主管部门发现档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织存在档案安全隐患的，应当责令限期整改，消除档案安全隐患。
第四十六条 任何单位和个人对档案违法行为，有权向档案主管部门和有关机关举报。
接到举报的档案主管部门或者有关机关应当及时依法处理。
第四十七条 档案主管部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展监督检查工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职权牟取利益，不得泄露履职过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。
第七章 法律责任
第四十八条 单位或者个人有下列行为之一，由县级以上档案主管部门、有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、复制、公布属于国家所有的档案的；
(三)买卖或者非法转让属于国家所有的档案 的；
(四)篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的；
(五)将档案出卖、赠送给外国人或者外国组织的；
(六)不按规定归档或者不按期移交档案，被责令改正而拒不改正的；
(七)不按规定向社会开放、提供利用档案的；
(八)明知存在档案安全隐患而不采取补救措施，造成档案损毁、灭失，或者存在档案安全隐患被责令限期整改而逾期未整改的；
(九)发生档案安全事故后，不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查的；
(十)档案工作人员玩忽职守，造成档案损毁、灭失的。
第四十九条 利用档案馆的档案，有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款。
档案服务企业在服务过程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
单位或者个人有本法第四十八条第三项、第五项违法行为之一的，由县级以上档案主管部门给予警告，没收违法所得，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；并可以依照本法第二十二条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第五十条 违反本法规定，擅自运送、邮寄、携带或者通过互联网传输禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关或者有关部门予以没收、阻断传输，并对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；并将没收、阻断传输的档案或者其复制件移交档案主管部门。
第五十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。
第八章 附 则
第五十二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的档案工作，由中央军事委员会依照本法制定管理办法。
第五十三条 本法自2021年1月1日起施行。
中国机械电子兵器船舶工业档案学会
第十一次档案编研成果评审结果
根据中国机械电子兵器船舶工业档案学会(以下简称学会)2020年工作计划安排，为进一步推动四大行业档案开发利用工作，充分挖掘档案信息资源，更好地为本单位各项工作提供全方位的服务。学会于2020年3月2日印发了《关于开展第十一次档案编研成果评审工作的通知》(中机电兵船学〔2020〕5号)。在有关会员单位的积极合作下，共征集编研项目39项(其中：机械4项、电子1项、兵器20项、船舶14项)。8月4日学会组织召开了档案编研成果评审会议，评出获得一、二、三等奖的编研成果29项。其中：一等4项；二等奖9项；三等奖16项。这是国家民政部批准的国家级学会对参与档案编研评审活动的单位和个人工作业绩和业务水平的一种认可。
学会每两年进行一次档案编研成果的评审工作。今年申报的获奖项目，绝大部分档案编研项目选题准确、内容丰富、编排合理、检索方便，装祯美观大方，具有一定实用价值。但也有个别编研项目内容过于简单、编排不够完整、装裱比较随意，有待进一步改进和完善。从今年的征集情况看，无论是参与的单位和参报的项目数量均比往年略有下降。希望各会员单位要积极参与到学会组织的征集评审活动中来，要把学会组织开展的各项活动作为四大行业档案工作的展示和竞争的平台。
档案编研工作是档案文化建设的重要抓手，是档案信息资源开发利用的重要手段，是拓展档案全方位服务功能的有效途径。对挖掘档案信息内涵，整合档案信息资源，有效保护原始档案，以及提高档案部门在社会的影响力与地位均具有十分重要的作用。从目前四大行业档案工作情况看，档案编研工作是档案部门业务建设的薄弱环节。特别是随着信息化、数字化时代的快速发展，给开展档案编研工作带来了更多的机遇和便利条件。如何利用数字化开展档案编研工作，提升档案编研工作的深度、广度是我们档案部门今后开展档案编研工作的基本要求和发展趋势。希望各会员单位要积极探索档案编研工作的新思维、新思路、新方法，围绕本单位的中心工作，在档案开发利用上，要突出特色、注重实用，逐步向深层次、系列化方向发展。档案部门只有通过档案编研工作，才能更好地挖掘档案内在信息，为本单位和社会提供全面性、系列化档案信息服务，才能彰显档案工作的重要地位和档案工作者人生价值。
学会将印发第十一次档案编研成果评审结果获奖名单，同时向编研成果获奖单位颁发获奖证书。请各有关单位对参与获奖编研成果工作的有关人员予以奖励，以资鼓励。
2020年度中国机械电子兵器船舶工业
档案学会学术论文评审结果
根据中国机械电子兵器船舶工业档案学会(以下简称学会)年度工作计划安排，学会组织开展了一年一度的档案学术论文征集评审活动。在各行业分会、会员单位的支持下，广大档案人员积极撰写档案学术论文，参与档案学术交流和理论研讨,对促进和提高四大行业档案工作业务管理水平起到了推动作用。按计划进度截止到6月底共收到电子版档案学术论文126篇。学会组成了档案学术论文评审组，各评委对照《学会档案学术论文评审标准》进行了认真函审打分。在此基础上，学会档案学术论文评审组于2020年8月4日召开了评审会，按照《中国机械电子兵器船舶工业档案学会学术论文征集评审办法》进行了汇总评审，共评出获奖学术论文110篇。其中：一等奖14篇；二等奖39篇；三等奖57篇。机械获奖2篇；电子获奖10篇；兵器获奖39篇；船舶获奖59篇。
今年征集的论文比去年略有增长，通过这次论文的征集评审活动，进一步活跃了四大行业档案学术研讨的氛围，尤其是对当前四大行业档案工作中的热点和难点问题进行了较深入的探讨,论文征集评审活动达到了预期的目的。学会决定将通过不同形式，尽快将此次研讨的成果在四大行业予以推广。希望今后有更多会员积极参与到档案学术研讨的行列中来，也希望会员单位建立撰写学术论文奖励机制，鼓励档案工作者进行学术理论研讨，拓展业务视野，提高专业理论水平，提升自身业务素质,为四大行业档案工作的理论和管理水平的提升做出贡献。
学会将印发2020年度档案学术论文获奖名单，同时向获奖论文作者颁发获奖证书(PDF电子版)，请各有关单位对获奖论文作者予以奖励，以资鼓励。
抗疫情经济运行回稳 促发展行业韧性增强
——2020年上半年机械工业经济运行情况
2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会的正常运行产生重大影响，也对机械工业发展带来前所未有的冲击。企业生产经营活动一度暂停，一季度行业主要经济指标大幅下降。3月份以来，在党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署下，政府部门及时出台减税降费、助企扶企、稳定就业等政策措施，机械工业企业积极抗击疫情、加快复工复产。特别是进入二季度后，生产经营秩序基本恢复正常，行业经济运行指标明显趋稳。
展望下半年，随着宏观经济政策效应的逐步释放，机械工业需求市场将继续恢复、运行环境不断改善。但由于海外疫情仍存在较大的不稳定和不确定性、国际经济贸易形势愈发严峻复杂，机械工业依然面临较大的下行压力。
一、上半年机械工业运行概况
受疫情影响，年初机械工业生产运行遭受巨大冲击，1-2月主要经济指标全面下滑，3月份开始企稳，进入二季度后回稳向好的趋势更加明朗。
(一)增加值降幅显著收窄
国家统计局数据显示，上半年机械工业增加值同比下降1.5%，比一季度显著收窄17.5个百分点，低于同期全国工业和制造业0.2、0.1个百分点。6月当月机械工业增加值同比增长9%，高于同期全国工业和制造业4.2和3.9个百分点。
上半年机械工业主要涉及的五个国民经济行业大类中，专用设备制造业增加值已实现正增长，同比增长2.9%；通用设备制造业、汽车制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表制造业增加值同比分别下降2.3%、3.1%、0.3%和0.7%，降幅比一季度收窄14.9、22.9、12.6和15.4个百分点。
(二)主要产品生产逐步复苏
年初受疫情导致的延期复工影响，机械工业重点监测的120种主要产品生产大幅下降，1-2月仅2种产品产量实现增长。此后随着复工复产的持续推进，企业生产逐步恢复，重点监测产品中实现产量增长的产品数量不断增加。上半年有36种产品产量增长，占比30%；产量下降的产品仍有84种，占比70%。从当月数据看，4、5、6连续三个月当月产量增长的产品超过75种。
机械工业主要产品市场形势总体表现为：投资类产品市场恢复比预想的要快一些！消费类产品市场恢复比预想的要慢一些。具体看：一是得益于基建投资与能源建设相关项目的恢复与启动，工程机械、发电设备产销较快增长。上半年挖掘机、装载机、压实机械和混凝土机械等工程机械产品产量全面增长，挖掘机和混凝土机械产量增长超过20%；协会统计的5月、6月挖掘机销量增速均超过60%。发电设备上半年产量同比增长16.71%，其中水轮发电机组和风力发电机组产量分别增长136.86%和78.82%，燃气轮机增长41.09%。二是部分农机产品生产较快恢复，上半年大型拖拉机产量增长33.51%，中型拖拉机产量同比增长4.54%，棉花加工机械增长34.78%。三是与新基建、民生基础设施建设和智能制造相关的产品生产回暖，上半年光缆产量增长6.25%、固体废弃物处理设备产量增长61.25%、工业机器人增长10.31%、工业自动调节仪表与控制系统增长0.64%。四是汽车产销继续回稳，协会统计上半年汽车产销分别完成1011.2万辆和1025.7万辆，同比下降16.8%和16.9%，降幅较年初大幅收窄。五是乘用车回升缓慢，消费类产品中具有代表性的乘用车上半年产销同比分别下降22.5%和22.4%，受消费市场回升缓慢的影响，乘用车产销增速与前几个月相比虽大幅收窄，但仍没有达到理想的状态。
(三)主要经济指标明显回稳
上半年机械工业累计实现营业收入9.55万亿元，同比下降4.94%，延续了3月份以来的回稳趋势，降幅比一季度收窄19.17个百分点；累计实现利润总额5525.2亿元，同比下降7.09%，同样延续了3月份以来的回稳趋势，降幅比一季度大幅收窄49.49个百分点；营业收入利润率为5.79%。与全国工业相比，上半年机械工业营业收入与利润总额降幅比全国工业收窄0.23和5.76个百分点，营业收入利润率高0.35个百分点。
(四)主要分行业恢复尚不平衡
上半年机械工业非汽车行业营业收入同比下降2.98%，降幅小于同期机械工业总体水平，并较一季度收窄16.91个百分点；其中农业机械、内燃机、工程机械、机器人与智能制造4个分行业营业收入同比实现增长。非汽车行业利润总额同比已由一季度下降39.98%转为上半年增长2.11%，高于机械工业总体水平9.2个百分点；其中农业机械、内燃机、工程机械、仪器仪表、重型矿山、机床工具、机械基础件、食品包装、机器人与智能制造9个分行业利润总额实现增长。
汽车行业上半年营业收入同比下降8.1%、利润总额下降20.23%，两项指标降幅虽均较年初显著收窄，但仍低于机械工业总体水平。
(五)对外贸易同比下降
海关数据显示，上半年机械工业累计实现进出口总额3442亿美元，同比下降7.84%。其中进口1386亿美元，同比下降8.54%；出口2056亿美元，同比下降7.37%。与一季度相比，进出口总额降幅收窄1.99个百分点，进口降幅扩大1.58个百分点，出口降幅收窄4.44个百分点。上半年机械工业累计实现贸易顺差670亿美元。
(六)机械工业景气指数回升
机械工业景气指数的制订涵盖生产、投资、外贸、经效等多个维度，综合反映机械工业的运行情况。上半年机械工业景气指数总体呈现回升趋势，年初触底后快速反弹，6月份已回升至92.8，比3月末提高14.97个点。反映出机械工业运行景气程度持续回稳向好。
二、疫情面前突显行业发展韧性
新冠肺炎疫情对机械工业经济运行带来了前所未有的冲击与挑战，广大企业主动作为、积极应对、逆势而上，展现出行业发展韧性。
(一)疫情防控主动作为、复工复产快速推进
面对突如其来的疫情，机械工业广大企业积极投身抗击疫情的斗争。一方面加紧制造与研发疫情防控所需要的负压救护车、口罩及口罩机、通风消毒系统等专用产品，在较短时间内便满足抗疫需求、保障供应。另一方面快速高效组织与推动企业复工复产，中国机械工业联合会会同18个分行业协会建立的8000余家企业复工复产日报数据显示，机械工业企业复工率2月中旬不足三成，至3月中旬升至近九成，4月初已超过95%，有效地落实了中央关于统筹疫情防控与恢复生产的要求，为二季度行业运行的回升奠定了基础。
(二)战略性新兴产业带动行业复苏
上半年机械工业中的战略性新兴产业相关行业实现营业收入7.11万亿元，同比下降3.85%，降幅较同期机械工业总体收窄1.09个百分点，在机械工业营业收入中的比重为74.4%，比上年同期提高了0.85个百分点；实现利润总额4066.68亿元，同比下降4.63%，降幅较机械工业总体收窄2.46个百分点。战略性新兴产业的回升对机械工业运行趋稳发挥了积极的带动作用。
(三)部分行业抓住机遇逆势增长
面对突发的疫情，在国家相关政策的支持下，机械工业主动作为加快复工复产，部分行业在危机中抓住新机遇，实现了逆势增长。
农业机械行业近几年持续处于低位，今年初也受到新冠疫情的巨大冲击，但得益于国家及时出台的农机报废更新补贴、东北黑土地保护性耕作、2020年农业生产发展项目等一系列惠农政策和措施，上半年农机行业快速恢复、产业结构优化，大中型拖拉机产量由负转正，行业利润总额同比增速超过30%。
受益于电源类项目投资建设加快，上半年能源装备行业运行持续向好，行业利润总额由负转正，增长2.88%。其中由汽轮机制造、水轮机制造、发电机制造等5个小行业构成的能源转换设备制造业营业收入增长12.8%、利润总额大幅增长46.9%。
在各类建设项目的带动下，上半年工程机械行业的增长超过预期，行业重点监测的5种主要产品产量均实现同比增长，全行业营业收入增幅超过10%、利润总额增幅超过25%。
(四)研发投入势头不减、自主创新成果投入使用
疫情冲击下，机械企业为谋求长远的生存与发展，对研发创新的热情不减、投入不减。机械工业重点联系企业统计数据显示，自4月份起行业研发费用同比已由负转正，上半年在收入与利润仍处于负增长的背景下，行业研发费用支出增幅已达到两位数，58.8%的重点联系企业研发费用同比增长。
上半年一批国内自主研发创新成果投入使用。由三峡集团与东方电气集团联合研发的国内首台10兆瓦海上风电机组在福建福清兴化湾二期海上风电场成功并网发电，这是我国自主研发的单机容量亚太地区最大、全球第二大的海上风电机组。由中铁装备集团自主研制的世界首台超小转弯半径硬岩掘进机应用于国网新源山东文登抽水蓄能电站工程，是我国首次将硬岩全断面隧道掘进机(TBM)工法引入抽水蓄能电站工程建设领域，对于推动我国掘进机产业高质量发展和抽水蓄能电站智能化施工具有里程碑意义。由杭氧研制的总重达592吨的国内首台超大型乙烷脱氢制乙烯整装冷箱发往连云港石化项目基地投入使用。由三一重工研发制造的全球最大4000吨履带起重机，顺利完成鲁清石化项目4号“1500吨级”丙烯塔吊装，实现了国内产品对进口履带起重机的全系列替代。
(五)千方百计开拓海外市场
面对新冠疫情以及由此引发的全球经济衰退，机械工业企业多元开拓海外市场、积极稳定对外贸易。上半年徐工集团大吨位起重机械批量发往澳洲，挖掘机械、道路机械批量发往北美，并向东南亚地区国家出口价值超过亿元的定制机型。上海电气自动化集团首次作为轨道交通机电集成总承包单位参与菲律宾马卡蒂地铁项目，标志其完成了在轨道交通产业中从单一型服务向项目成套总包的跨越，这也是上海电气集团承接的第一个海外地铁项目，是其开拓海外市场取得的一次重大突破。东方电气集团厄瓜多尔芦苇桥风电项目正式履约，标志其风电项目在落地欧洲、非洲市场后成功落地南美洲市场。
(六)积极探索发展新动能
面对突发疫情，机械企业主动拓展服务领域、创新服务模式，积极探索发展新动能。东方电气东方汽轮机有限公司与光大环保能源(江阴)有限公司签订光大江阴三期汽轮机一键启停改造项目合同，标志企业正式进军电厂智慧化改造领域。陕鼓集团与国家电网签署能源综合服务战略协议，成为国网集团“数字新基建”项目成员。为应对全球疫情导致的国际交流困难，徐工集团开启“线上经营模式”，在行业内率先举办工程机械全球直播，并利用新媒体直播平台由行业大咖面向全球推介中国工程机械产品，线上直播“带货”。
三、困难与压力依然存在
当前机械工业生产经营的恢复已取得阶段性成果，前期遇到的困难与问题已随着疫情的好转得到了不同程度的缓解。但是在努力实现全年经济平稳增长方面还存在以下困难与压力。
(一)机械行业经济运行形势依然严峻
当前国内宏观经济持续复苏，市场环境不断改善，但从投资、消费、外贸三大拉动因素看，机械工业经济运行形势依然严峻。上半年全国固定资产投资同比下降3.1%，而其中与机械产品密切相关的设备工器具投资则下降13.9%。上半年社会消费品零售总额同比下降11.4%，而其中汽车类产品的消费则下降15.2%。上半年全国外贸出口（按美元计）同比下降6.2%，而机械工业外贸出口同比下降7.37%。机械工业相关指标的回升幅度均较总体水平迟缓。
(二)需求不足的问题仍在延续
虽然国内企业生产经营秩序持续改善，但市场需求尚未全面恢复。重点联系企业统计数据显示，上半年机械工业累计订货额在上年低基数的基础上继续下降5.4%，降幅虽比年初收窄近10个百分点，但仍处于明显的下降状态。7月初专项调查显示，超过六成的被调查企业反映，订单不足是当前企业生产经营中遇到的首要困难。
(三)账款回收难企业负担重
截至6月底，机械工业应收账款总额已达到5万亿元，占全国工业应收账款总额的近三分之一，同比增长10.39%，增幅比一季度提高近10个百分点。应收账款数额大、回收难导致机械企业普遍存在资金压力，不得不通过加大借贷的方式解决资金周转问题，进而支付高额利息增加成本负担。重点联系企业统计数据显示，上半年机械企业财务费用同比下降0.27%，而其中利息费用同比增长4.16%。
(四)行业投资复苏乏力
随着疫情防控形势逐步向好，机械工业固定资产投资有所回稳。上半年机械工业主要涉及的国民经济行业大类，通用设备、专用设备、汽车、电气机械及器材和仪器仪表制造业投资同比分别下降18%、12.7%、20.9%、17.1%和0.5%，虽较年初降幅均收窄十余个百分点，但仍有四个行业大类的投资增速处于两位数下降状态，且显著低于全国固定资产投资平均水平。民间投资复苏更为迟缓，上半年通用设备、专用设备、汽车、电气机械及器材制造业民间投资同比分别下降19.9%、14.6%、23%和18.8%。
近期专项调查显示，虽有超过六成的被调查企业反馈今年的投资计划仍将继续开展，但投资规模总体呈现缩减趋势。48%的被调查企业预计投资金额同比下降，30%的企业预计降幅超过10%，47%的企业预计投资金额同比将持平。表明下半年机械工业固定资产投资复苏动力不足。
(五)外贸出口压力犹存
经历了3、4月份的回稳后，5、6月份机械工业出口并未延续回升的走势，降幅持续在7%左右水平，海外疫情对机械行业对外贸易的影响仍在延续。近期专项调查显示，64%的被调查企业预计下半年海外订单仍将处于下降状态，21%的企业预计降幅超过20%；27%的企业预计持平；仅9%的企业预计增长。数据表明，下半年机械工业对外贸易出口仍存在较大的下行压力。
四、全年走势预测
展望下半年，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护和激发市场主体活力的政策措施，利好于宏观经济的复苏。同时随着各类投资项目的启动与配套资金的下达，交通运输、农田水利、能源等领域的建设已有效推进，直接利好于机械工业的运行与发展。但是应该看到，国内市场大循环尚未完全形成，全球疫情仍存不确定性，国际经贸形势愈发复杂，机械工业依然承受实现全年经济稳增长的巨大压力。6月机械工业运行趋势指数仅为94.28，仍处于临界值之下，表明行业下行压力显著。
对于下半年机械工业主要分行业的发展分析如下：
汽车行业：随着国内疫情防控形势持续好转，在国家和地方政府一系列利好政策的推动下，消费市场回暖，汽车行业产销将持续回升；但海外疫情蔓延也加大了部分汽车零部件供应风险。预计如海外疫情在下半年能得到有效控制，全年我国汽车市场产销同比约下降10%。
电工电器行业：受益于国家出台的政策措施，部分火电、水电、风电和光伏等电源类项目的建设投资已启动，电网公司加大了电网投资的力度，为稳定电工电器行业的生产运行发挥积极作用。但海外疫情蔓延对国际合作的影响十分突出，项目洽谈、现场安装、物料进口、国际运输受阻最为明显。预计全年电工电器行业运行比较平稳，营业收入保持小幅增长。
石化通用设备行业：上半年疫情蔓延叠加国际油价低迷影响，石油石化装备市场低迷。下半年随着油价的回归，行业运行将有所改善，但全年主要经济指标将会低于上年。
重型矿山行业：由于上年末企业订货情况较好，虽遭受疫情影响，但多数企业在手合同能够满足全年生产指标。下半年如没有重大疫情和贸易波动的冲击，预计全年仍会保持一定幅度的增长。
机床行业：当前仍处于机床行业转型升级的关键时期，市场需求也处于波动状态。二季度以来机床工具行业主要经济指标降幅已明显收窄，预计下半年随着各项政策措施逐步显效，行业发展态势会有一定改观，但仍呈下行态势，降幅有望收窄。
农业机械行业：在国家相关政策的扶植下，农机行业表现出逆势增长的趋势，预计全年农机工业经济运行形势将优于2019年，增速超过前两年。
工程机械行业：市场需求持续高位，行业运行形势好于预期，但出口面临一定的压力。预计全年工程机械行业将保持一定幅度的增长。
综合分析，鉴于二季度以来机械工业企业生产经营秩序基本恢复，主要经济指标已实现大幅回升；下半年行业发展环境总体向好，同时上述占机械工业80%以上的主要分行业走势趋向改善。预计全年机械工业经济运行将呈现前低后高、逐步回升的走势，工业增加值、营业收入、利润总额等指标将有望实现小幅正增长。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对复杂严峻的经济形势，让我们坚定信心、主动作为，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，努力推动行业平稳运行，力争完成发展目标，为实现“十四五”的良好开局做好充足准备。
案一行一列字 扶贫一步一脚印
东风汽车股份有限公司
根据《2020年全国档案宣传工作要点》《国家档案局关于开展2020年国际档案日系列宣传活动的通知》要求，以及东风汽车集团有限公司关于2020年国际档案日系列活动聚焦扶贫攻坚专题工作部署，东风汽车股份有限公司(以下简称东风汽车股份)档案室整理了历年来公司精准扶贫重要事件，为2020年脱贫攻坚战决胜年吹响协奏曲。
东风汽车股份作为东风集团旗下轻型商用车事业担当者，自成立以来主动承担央企社会责任，聚焦对口扶贫单位襄阳市保康县，展开了多次精准扶贫工作。
2006年，东风汽车股份结对襄阳市保康县马桥镇白果园村，开展了为期三年的帮扶工作。白果园村地处城关镇东部，占地12平方公里，全村278户954人，多山少耕地，林多资源缺乏，属于无资源、无资金、无产业、无项目的“四无村”。全村人均收入仅3000余元，是保康县经济薄弱的典型贫困村。
东风汽车股份先后投资22万元对白果园村16.6公里的道路进行了硬化，使全村60％的群众的行路难问题得到了根本解决；
十年接力 东风轻型车用爱心助力未来
——东风轻型商用车营销有限公司
◎钟振东
二十年间，中国经历了改革开放以来发展最为迅猛的时期，“全球化”“申奥成功”“神舟飞船”伴随着国家的飞速发展，唤醒了全国上下的奋斗激情。二十年间我们成为了世界第二大经济体，通过建设发展“一带一路”，联通亚欧大陆，使这一贸易走廊在2000多年后再次重启，发展中国家和发达国家的交往越发密切，开启了现代“丝绸之路”的新篇章。在党中央的带领下，全国人民一步一个脚印，抱着和平发展的愿景，共同朝着“全面建成小
讲述扶贫故事：探骊之路
◎鞠昕妍
2018年，我与同事乘机飞过汹涌的长江和黄沙弥漫的塔克拉玛干沙漠，行程4177公里，抵达位于新疆边陲的小城镇柯坪，进行第一次扶贫考察。
我以前听过许多有关扶贫的故事，故事里的贫困场景千篇一律，致贫原因不一而足，最令人触目惊心的是：干部申请下来的牛、羊、猪或者别的什么养一养能卖的，发下去当天或者隔天，就成了别人的盘中餐、嘴中肉。因此我心里其实是很忐忑的，害怕迎接我们一腔热情的是沉默乃至抵触。
到达阿克苏已是晚上七八点左右。一般冬天天黑得早，武汉六点钟已是华灯初上，而新疆七八点还是亮亮堂堂。放眼望去，涤涤山川，一望无际。第二天，我们到达柯坪县，对比本就不繁华热闹的阿克苏，柯坪就更加荒凉，目之所及
图片背后的扶贫故事
——扶贫项目改变穷困山村
◎傅 琼 李敬梅
2019年11月23日，我们有幸参加了2019年东风传媒新闻培训活动，前往湖北十堰市房县五台乡金牛寺村了解东风扶贫工作开展情况。一早出发，大客车行驶在蜿蜒的山路上，山间绿树葱葱，小河潺潺，带着中国风的青瓦白墙的民居坐落其中。在宽敞一点的小河边还有修好的观光栈道，风景宜人。在山的高处，迎着明媚的阳光，一大片茶园映入眼帘，白色的茶花娇艳夺目。如果不说这是通往扶贫乡村的道路，还真以为这一路都是旅游的风景区。
如果人生再次来过
——哈尔滨工业大学何绍元教授访谈纪实
◎赵弘磊
“人，自从母亲腹中呱呱坠地，就注定了自己的人生轨迹，只不过自己并不觉晓。正因为有这个不觉晓，才会出现人世中喜怒哀乐的迭起。如果会‘早知道’，岂不是人的一生中都是其乐融融了嘛！”这是何绍元老师手书回忆录扉页上的一句话。何绍元，1949年入哈尔滨工业大学预科学习三年，本科五年毕业留校任教。1960年，他曾开拓性地创建专业课程，组织过上百个单位的人员编写锻压领域通用工具书籍。作为常务副院长、院长，他带领全院教职员进行筚路蓝缕式的发展建设。他也跟校长拍过桌子，被人贴过大字报，入过监牢……。2019年暑假前夕，我有幸认识了这位资历深厚、经历曲折，享有国务院授予的“有突出贡献专家”称号的学者，并记录了他对自己人生经历的口述回忆。
传承红色基因 铸就忠诚本色
——追忆革命战争年代共产党人的保密故事
◎李晶伟
中国共产党成立99年来，带领和团结全国各族人民，从胜利走向胜利，从辉煌走向辉煌。追寻共产党人走过的波澜壮阔的人间正道，我们不禁会问：白色恐怖中，什么是刺穿敌人阴谋的利剑？烽火硝烟里，什么是保证伟大胜利的屏障？谍影重重中，什么是夺取革命胜利的密码？“事以密成，语以泄败”。那是由无数革命先辈用生命换来的准确无误的情报，保证了我们的胜利；那是由无数坚贞不屈的共产党人用忠诚捍卫的党内秘密，奠定了我们的胜利。让我们打开历史的大门，一起走进那些崇高不屈的灵魂……
践行改革路 走进档案信息化新时代
——北重集团档案工作纪实
◎韩 阳
习近平总书记说过：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案……”
内蒙古北方重工业集团有限公司(简称北重集团)档案部门成立于1955年，六十五年来，北重集团档案忠诚地记录公司的历史，见证公司的成长。档案部门保管的公司十大类档案资源是公司最真实、最直观、最具有说服力的见证；同时，企业档案不仅仅只是“历史的忠诚记录者”，更与企业的生产经营高度关联。通过总结积累和传
关于建设项目档案“标准族”
的几个问题
◎王毓慧 王红琴
[摘要]在建设项目档案验收过程中，经常会遇到需要使用不同的标准、对应不同的验收组织单位的情况。我们认为，这实际上是一个有关建设项目档案验收标准的“标准族”问题，既带有一定的学术性质，也带有明显的项目档案工作实践性质。在大多数情况下，项目档案验收是以《建设项目档案管理规范》(DA/T 28-2018)为基准进行的，但实际上，即使是以DA/T28为项目档案验收的依据标准，仍然需要相关标准予以匹配，构成一个以DA/T28为中心的“标准族”；与此类似，其他与建设项目档案管理相关的标准如GB/T50328也同样会形成一个“标准族”。充分了解建设项目档案标准族内相关标准的内容，无论对做好项目档案验收或是优化本单位的档案管理体系，都有比较大的帮助。
本文尝试以标准族的概念对DA/T 28标准族、GB/T 50328标准族的适用性进行一些初步探讨，希望对档案管理人员掌握和应用建设项目档案的相关标准有所帮助。
一、标准族的概念与建设项目档案验收标准族
问：什么是标准族？
答：简单地说，标准族是指围绕某项需要以标准形式进行规范的事物(如产品质量管理、服务质量管理等)所制定、实施使用的标准系列或标准的“家族”，比如常见的ISO9000质量体系管理标准就是一个典型的标准族。在GB/T19000质量体系管理标准族中，就包含了《GB/T19000-2008质量管理体系 基础与术语》《GB/T19001-2016质量管理体系 要求》《GB/T19010-2009质量管理 顾客满意 组织行为规范指南》《GB/T19004-2011追求组织的持续成功 质量管理方法》《GB/T19016-2005质量
浅谈境外项目的档案管理
——以中核中原海外核电建设项目为例
◎崔秀敏
[摘要]本文从本单位境外项目档案管理实践经验出发，结合国家标准和其他境外项目档案管理的研究，对境外项目档案管理中的困难和独特性进行了总结，并结合工作实际，提出了解决方法。境外项目档案管理在我国的档案工作实践较少，学术研究起步较晚，相关研究较少，而目前大量“走出去”的企业又面临着境外项目档案管理的挑战。因此本文提出的境外项目档案管理中的困难和解决方法对境外企业具有较大的参考价值。
伴随着“一带一路”政策的实施，我国越来越多的企业实现了“走出去”，拿到了境外项目，据报道，当前我国央企在境外资产的规模超过6万亿元，分布在185个国家和地区。企业拿到了境外项目固然欣喜，但同时也面临着境外项目管理带来的各种挑战，如何做好境外项目的档案管理就是其中一个方面。
档案工作助力
企业抗击新冠肺炎疫情复工复产的几点思考
——以中船第九设计研究院工程有限公司
档案工作实际开展情况为例
◎王艳霞
[摘要]2020年初我国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情。在疫情防控、企业复工复产中档案工作究竟该怎样发挥作用，在此过程中档案工作又暴露出哪些不足？笔者结合所在企业在疫情防控、复工复产中档案工作开展的实际情况，谈一些体会和思考。
2020年初我国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，面对前所未有的天灾疫情，国家付出了巨大的代价和牺牲，有力地扭转了疫情局势。根据疫情防控形势的发展，中共中央作出统筹疫情防控和经济社会发展、有序复工复产的重大决策。
春节后笔者所在的中船第九设计研究院工程有限公司疫情防控领导小组做了统一部署，要求在保证打赢这场防疫战役的同时，稳步推进公司生产经营工作。档案部门也积极行动起来，助抗疫、保生产。一是及时反应，搜集
以固定资产建设为契机促进项目档案管理上台阶
◎夏 旻
［摘要］近年来，国家对船舶行业不断加大投入，在全国范围内投入巨资建设了三大造船基地，以实现结构调整、行业整合和产业升级。其中上海长兴岛造船基地是一项投资额度大、建设周期长、规模宏大、参加建设单位多、社会影响大的固定资产投资项目，在以往的固定资产投资项目中，档案管理存在着一系列的问题，如何藉此重大历史机遇，实现档案管理的有序操作，从而有效提高档案管理人员的地位，是一项重大的课题。
船舶行业是为水上交通、海洋开发和国防建设等行业提供技术装备的现代化综合性产业，随着世界航运业的崛起，急速增长的全球航运量促使航运船舶的需求快速增长。全球的能源危机促使天然气能源需求大大提升，其液化技术得以实现全球范围内的运输，从而使液化天然气船(LNG)的建造需求大大提高。国家发改委在最新版本的产业结构调整指导目录中提出，通过对全球造船行业未来发展走向的综合考量，造船业的发展方向是着眼于中国造船水平质的提升，十万立方米以上的超大型LNG船，万箱级以上的集装箱船等高端、低碳、高附加值的船舶产品，是该目录中的重点鼓励类。
近年来，随着中国造船技术的不断发
企业档案知识化服务：
新时代背景下档案、知识与业务流程的融合
◎徐 超
一、引言
档案服务(outreach)，作为档案咨询与利用的延伸，指的是将档案或者利用档案的方法主动呈现给公众。[1]不同于以被动方式提供服务的档案咨询与利用，档案服务强调档案部门主动将档案提供给最广大的潜在利用者。对于企业档案部门而言，档案服务的开展除了有助于为其培养广大的群众基础以外，也将促进企业的长远发展。如Sprehe所言，风险管理或者说合规性作为一种防御性的策略并不能充分证明企业档案管理存在的意义，[2]除此之外，企业档案工作还需证明其为企业经济效益所带来的贡献。档案服务恰恰能为档案工作证明其可以为实
红色档案融入
高职院校红色基因传承教育探析
◎鄢 嫦
[摘要]红色档案是开展红色基因传承教育的重要资源，长沙市红色档案资源丰富，为实现红色基因传承，长沙市档案机构聚焦学生群体，创新利用形式；聚焦党员群体，开展党员活动；聚焦公众群体，丰富编研成果。当前，红色档案主动融入不够，需深入高职院校丰富活动形式；校“企”合作不够，需建立校外实践基地合作育人。
当前，挖掘红色资源、开展红色基因传承教育已经成为弘扬红色文化的重要方式。红色档案是红色资源的重要组成部分，而高职院校是红色基因传承教育的重要载体，依托区域红色档案资源深入开展红色基因传承教育是高职院校践行国家发展战略的有效路径。
一、长沙市红色档案资源概况
当前，学者对红色档案的定义诠释不尽相同，但其基本内涵具有一致性，笔者理解的红色档案即“中国共产党在新民主
人工智能在企业档案管理中的应用
◎张 研
[摘要]随着我国供给侧结构性改革不断深化，经济现代化建设体系不断完善，人工智能等新兴科技与经济发展深度融合。在企业的现代化管理中，如何应用好人工智能，对企业的转型升级，提升企业竞争力极为重要。本文探讨了人工智能在企业档案管理中的应用策略和措施。
随着信息化、新产业、新技术的不断发展与更新，社会已经步入智能化时代。人工智能应用范围极广，从传统的金融行业、医疗医药行业，到教育行业、重工业，人工智能已经广泛应用到各行各业之中。新兴的技术不断冲击着企业传统的管理方式，是企业必须面对的一大挑战。企业如何在档案管理中应用人工智能，如何将人工智能与档案管理有机地结合起来，才能使企业的档案管理具备数据化、信息化、智能化的特征，是我们必须探索的一大课题。
一、人工智能在企业档案管理中的概述
(一)人工智能的概念
人工智能英文为Artificial Intelligence，简称为AI。人工智能是计算机科学的一个分支。人工智能的定义可以分为两部分，即“人工”与“智能”。人工智能就是通过对人类的思维和行为的模拟分析，通过一系列算法，使用计算机去做过去只有人才能做的智能工作。人工智能可以说是对
疫情期间档案管理在企业复工复产中
的作用研究
◎张小静 杨晓灵 何彦昕
[摘要]在新冠肺炎疫情形势比较严峻和复杂的情况下，抓好疫情的防控，才能够为复工复产奠定坚实的基础;只有复工复产，才能够将疫情的影响降低到最低限度。面对疫情的大考，企业档案管理部门应当坚持防疫工作和复工工作两手抓两手都要硬，两项工作均不耽误，在不放松防控的基础上，主动有所作为，为企业复工复产提供档案资料的支持，服务企业的生产计划，为打赢疫情防控战役，实现企业复兴奠定坚实的基础。本文主要阐述了新冠肺炎疫情期间档案管理工作在企业复工复产中起到的作用以及高效率的经验做法，希望为相关档案管理人员提供借鉴和参考。
自从新冠肺炎疫情爆发以来，许多企业档案管理部门在抗击疫情中发挥了非常重要的作用。随着前期数字档案馆或数字档案室建设的推进，我们已经看到了不少的成效。企业档案馆在企业管理中所发挥的基础和支撑作用在很大程度上得以体现，企业各项生产活动与档案管理之间达到了密切结合的程度。许多生产类企业业务与电子档案管理系统建立了密切的生产联系，可以说达到了密不可分的阶段。在新冠肺炎疫情最为吃紧的阶段，企业档案管理部门除了要做好自身的防疫工作外，最重要的工作就是投入到企业的复工复产中，为企业抓紧投入正常生产运营提供档案管理方面的支持。复工复产是企业面临的头等问题，在这一过程中，企业档案管理部门如何服务于复工复产工作，是企业档案管理部门应该深入思考的问题。
一、档案管理部门在企业复工复产中的措施
(一)深入基层，落实企业档案管理指导实践
企业复工复
科研院所改革背景下
企业集团化档案管理模式的探索与实践
◎张 瑜
[摘要]在近年来科研院所的改革过程中出现了大量集团化企业，作为大型国有集团下属的子集团，构建与之相匹配的企业子集团档案管理模式需求紧迫。笔者根据所在企业集团化改革的实践，对企业子集团档案管理模式建设过程中的经验进行了总结，探讨了企业子集团档案管理模式建设面临的问题，分析了新管理模式构建的主要思路，并阐述了实施过程中应注意的问题，以期对科研院所企业化改革进程中档案管理工作的转型提供一定的借鉴参考。
近年来，国家全面深化体制机制改革，加速推进事业单位改革及军工科研院所改制，力求将一大批具有突出实力的科研院所打造成具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。顺应改革要求，“十三五”期间科研院所的企业化改革全面推进，企业子集团管理模式应运而生。
企业子集团一般以国有军工等集团公司的某大型二级科研院所为基础，以“企业化、市场化、集团化、国际化”为方向，将其全资子公司、控股公司等(以下统称子公司)联合成立集团
军工企业商业秘密档案管理的思考
——兼论商业秘密和国家秘密的关系
◎张永丽 邢 瑶 樊 华
[摘要]本文从商业秘密和国家秘密的关系入手，分析了军工企业商业秘密及其档案现状和存在的问题，提出了企业商业秘密档案的管理与保护措施。对商业秘密和国家秘密的概念及二者的区别进行阐述，对如何进行商业秘密档案的管理与保护进行了探讨。
一、商业秘密与国家秘密
（一）概念
企业涉密事项信息分为商业秘密和国家秘密。根据我国《反不正当竞争法》2019年修订版第九条规定，商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。商业秘密分为两类：一是技术信息，指与产品设计生产制造有关的制造技术、设计方法、技术诀窍、产品配方、工艺流程、测试技术、QC小组工作成果、质量案例、故障
关于做好退休人员社会化管理档案工作的三点思考
◎李晶伟 魏丽维 张小静
[摘要]国有企业如期圆满完成退休人员社会化管理工作是一项重要的政治任务，由于该项工作本身的复杂性，关系到企业广大退休人员切身利益和社会稳定，就使得做好企业退休人员社会化管理档案工作显得非常重要。本文阐述了在退休人员社会化管理工作中同步做好档案工作，将档案工作纳入退休人员社会化管理工作业务流程，认真做好退休人员社会化管理档案的预归档工作的三点思考。
根据党中央、国务院有关文件精神，2020年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗漏问题的收官之年。做好国有企业退休人员社会化管理工作是贯彻党中央、国务院重要决策部署，落实国企全面深化改革重点任务安排，推动国企聚焦主责主业、提升核心竞争力、进一步做大做强、高质量发展的一项重要工作。对于退休人员规避国企经营风险，保障法定权益和服务需求，更好地共享全面建成小康社会新成果都具有十分重要的意义。各大央企、国企快速启动，成立退休人员社会化管理专项工作机构，印发实施方案，科学规划、重点突破、统筹推进该项工作。
由于退休人员社会化管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂、时间紧迫、任务艰巨，关系到广大退休人员切身利益和社会稳定。为确
提升建设项目档案
规范化管理水平对策探析
◎范琪琪
[摘要]建设项目档案验收工作的持续开展，使得企业积累的项目档案越来越多，建设项目档案管理已成为企业档案工作的重点和难点之一。本文对建设项目档案管理现状及重要价值进行分析，探讨了提升建设项目档案规范化管理水平的几点对策，以期对企业建设项目档案管理工作有所帮助。
一、建设项目档案管理现状
建设项目档案是项目建设和管理过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的原始记录。建设项目档案管理工作涉及项目建设多个部门和专业，是一项系统性、复合型的工作，在现阶段的实际操作中，建设项目档案管理呈现以下几方面的特点。
1.重视不够，责任落实不到位
建设项目文件材料的收集周期较长，材料琐碎，需要各相关部门的
浅析企业人事档案管理存在的问题及
加强人事档案管理的措施
——基于档案管理工作实践
◎吴长松
[摘要]人事档案管理是企业档案管理的重要组成部分，随着企业规模的扩大，人才流动频率的加快，做好人事档案的接收、整理、鉴定、保管、统计、移交等工作，提高人事档案管理的科学化、制度化、规范化管理水平在新时代企业管理中尤为重要。本文从人事档案管理实践的角度出发，梳理出一些问题并提出一些加强企业人事档案管理的措施，供档案同仁参考。
目前国内企业人事档案的管理模式还是以人工管理为主，虽然有一些企业已开始实施人事档案信息化建设，但人事信息系统往往只是基本的字段信息，与纸质人事档案信息不同步，还称不上是真正意义的信息化建设。目前人事档案的整理还是以人工为主自动化为辅，实现信息化还需要时间。纸质人事档案存在的问题为人事档案信息化建设提供了契机，也是实现人事档案信息化的关键环节。本文结合笔者多年的实际工作经验，梳理出企业人事档案存在的问题，并结合人事档案管理实践探索几个解决的措施。
一、人事档案内涵
人事档案是单位组织人事管理活动中以及个人形成并经过组织审查认可、
固定资产投资项目档案归档范围
与管理措施探讨
◎杨天骄 李 雷 高小姣
[摘要]本文阐述了固定资产投资项目档案的分类和归档范围。在总结固定资产投资项目档案工作要求和实践经验的基础上，提出了建设项目实施全过程管理的措施。
在固定资产投资项目的设计、实施和竣工验收过程中，会形成大量的档案资料。一方面，其可以保证固定资产投资项目建成后的正常运行；另一方面，对今后改造、扩建、投资效益的后评估等具有重要的参考价值。基本建设项目档案按照类别主要分为工程前期管理文件、施工文件、监理文件、竣工文件、竣工图五类文件材料。
一、固定资产投资项目档案归档范围
(一)工程前期管理文件
工程前期管理文
上海市嘉定区卫健系统档案管理状况
调查及对策思考
◎朱成英
[摘要]本文通过对上海市嘉定区卫健系统各单位档案工作管理情况的调查，分析在职档案干部配备、制度建设、管理模式、设施设备、信息化建设、开发利用等方面的现状，梳理档案管理中存在的问题，提出问题解决的对策和建议。
为全面掌握深化医药卫生体制改革背景下档案干部配备、制度建设、管理模式、设施设备、信息化建设、开发利用等方面的现状，准确了解卫健系统档案管理中存在的突出问题，精准实施应对策略，推动档案工作持续健康发展，笔者于2020年上半年在全系统档案管理人员中进行了问卷调查，在对调查结果进行统计分析的基础上进行了对策思考，希望为档案同行提供一些参考借鉴。
一、对象与方法
笔者对嘉定区
新时期档案信息化建设干部培训：
挑战和对策
◎谢 达
[摘要]本文结合档案干部培训的实践，分析了档案信息化建设干部培训中存在的问题和挑战，提出了应对挑战的目标和原则，探讨了干部培训策略，包括建立课程体系，建立培养师资队伍，发挥试点单位作用等。提出和分析了新时期干部培训的手段和模式，包括网络培训和新媒体融媒体手段的应用等。
近年来，围绕国家档案信息化建设战略，为提升档案干部素质和能力，国家档案局档案干部教育中心开展了一系列以档案信息化建设为主题的干部培训，包括电子文件归档、电子档案管理、数字档案馆(室)建设以及档案实体与信息安全等专题的培训班。这些培训班开阔了档案工作者的眼界，增强了档案信息化建设能力，为全国的档案信息化建设提供了人才支持和智力保障。档案事业发展“十四五”规划即将编制，笔者根据多年的培训实践，结合信息化发展趋势，对新时期档案信息化建设干部培训工作做一些探讨交流。
一、当前档案信息化建设干部队伍存在的问题
1. 人才数量缺乏，难以应对信息化大潮。档案信息化建设人才在整体数量上缺
对企业归档文件价值鉴定的思考
◎吴永红
[摘要]归档文件的价值鉴定是文件材料转化为档案的必要手段和途径，将直接影响文件的命运、档案的质量和档案管理效益。本文通过对企业归档文件价值鉴定的作用和必要性及存在的问题和影响因素进行分析和思考，提出解决问题的有效途径。
企业在生产经营活动中形成了大量的文件材料，这些文件材料不会也不可能全部转化为档案。档案是具有保存和利用价值的文件材料。档案价值是指文件材料作为档案保存和利用的社会意义，是文件材料能否转化为档案的决定性因素。对文件材料进行价值鉴定实际上就是对其所具有的档案价值的鉴定，是文件材料转化为档案的必要手段和途径，这一过程也就是档案工作传统意义上的“归档”。进行归档价值鉴定的基本功能是在档案资源增长中实施必要的控制，防止档案数量的盲目增长和室藏档案结构的不合理，从而优化、提升企业档案资源质量和管理效益。
一、 企业归档文件价值鉴定的作用和必要性
基于SWOT视角下高校电子文书
“单套制”归档管理的可行性思考
◎贾心洁
[摘要]随着电子政务、无纸化办公理念的深入，目前高校大都实现了收文和发文工作的电子化办公，高校电子文书日益取代纸质文书，“双套制”已不能满足目前电子档案发展的需要。本文将基于SWOT视角，通过分析高校电子文书“单套制”归档的利与弊、机遇与威胁，提出如何有效发挥优势与机遇，改进弊端、化解威胁，实现高校电子文书“单套制”归档管理的可行性策略。
当前高校文书档案多是“双套制”归档管理，这意味着不论收到的文件是电子文件还是纸质文件，在归档时都必须保证每份文件都有电子或纸质的备份，从而实现同一份文件既有电子档案又有纸质档案。这种“双套制”的归档模式，在以纸质文件为主导的时期在一定程度上有益于原始档案的保护和开发利用，对档案起到了“双保险”的作用。但随着5G时代的来临，信息化技术水平再次飞速发展，随着各级电子文件传输平台的建立，纸质文书档案日益退出历史舞台，高校电子文书档案的数量和结构都发生了改变，“双套制”已不再适应文书档案新的发展要求，电子文书“单套制”归档管理是否可行，有待我们进一步研究探索。
一、目前高校电子文书归档现状
目前高校电子文书主要由校级收文
机械工业档案馆
与机械科学研究总院集团物业中心
开展业务交流和支部共建
◎周 宇
9月17-18日，为了进一步加深工作合作和业务了解，机械工业档案馆(简称档案馆)与机械科学研究总院集团物业中心(简称总院集团物业中心)共同开展了业务交流和党支部共建活动。
9月17日下午，档案馆与总院集团物业中心在档案馆延庆后库进行工作座谈，开展工作交流。档案馆领导班子及总院集团物业中心领导班子参加会议。档案馆蔡万华馆长向总院集团物业中心李宝东主任一行介绍了档案馆的历史沿革、馆藏资源、人才团队、档案业务工作、经济创收工作，以及档案馆的发展愿景、使命、核心价值观和战略思考及发展思路，并向与会人员展示了部分珍贵馆藏图片，两个单位也对当前工作中面临的问题进行了交流。总院集团物业中心李主任表示，听了蔡馆长的介绍，对档案馆整体情况有了深入的了解和认识，档案馆历史悠久，在行业中有着很高的地位。李主任向与会人员介绍了总院集团物业中心的管理情况、服务情况和创收情况，并对物业中心近年的变化做了简要的说明。蔡馆长对总院集团物业中心在疫情防控期间所承担和完成的抗击疫情的职责和工作致敬，称赞他们是最美逆行者。会后，总院集团物业中心李主任一行参观了档案馆延庆库区部分馆藏历史档案以及库房建设情况，同时进行了现场交流。
9月18日上午，档案馆党支部与总院集团物业中心党支部共同走进全国爱国主义教育示范基地——平北抗日战争纪念馆，缅怀革命先烈，凭吊抗战英灵。在庄严和肃穆中，在纪念碑前，在纪念馆外鲜红的党旗下，档案馆党支部与总院集团物业中心党支部联合举行了重温入党誓词仪式。党员同志们庄重地表态，在任何情况下，都会铭记党员身份，做一名合格的共产党员！
宣誓后，大家参观纪念馆展陈，接受红色教育。纪念馆分为序厅、影视厅、展厅三个部分，陈列着近200件文物，通过“日军侵占冀热察边”“八路军第四纵队东进”“创建平北抗日根据地”“巩固发展平北根据地”“反扫荡反蚕食反‘无人区’斗争”“平北军民坚持抗战”“攻占张家口，光复平北”“平北英烈名垂千古”等8个主题，讲述当年平北军民在艰苦卓绝的条件下，保卫家园顽强抵抗日本侵略者的悲壮历史。纪念馆中展示了平北军民抗战时期大量珍贵的历史图片、雕塑，以及当年使用的枪支、地雷、手榴弹、生活用品等文物。
通过参观，党员们的身心得到洗礼，党性得到提升。大家纷纷表示，历史必须铭记，英雄永垂史册，伟大的抗日战争精神激励着一代代中国人奋勇前进。身为党员更应传承和发扬革命先烈的优良传统和献身精神，增强历史使命感和时代责任感，要以更加良好的工作业绩为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
档案馆和总院集团物业中心通过业务交流和支部共建的方式，促进了双方党建和业务的融合，为下一步开展好各项工作增强了契机和动力。今后应加强、加深工作互动和交流，相互借鉴和学习，共同促进和发展。此次业务交流和支部共建活动内容丰富，档案馆和总院集团物业中心将在今后的工作中，通过多种方式灵活开展学习和交流，以更强的责任感和使命感，为机械总院集团的发展做出更大的贡献。